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拉果乡人民政府
 
 
 
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索 引 号:009087528/2019-00014 主题分类:文件\ 发布机构:拉果乡人民政府
发布日期:2019-04-08 文    号: 关 键 词:防火
 
拉果乡2019年森林防火工作细则
各村民委员会,乡级机关各部门:为深入贯彻上级关于森林草原防灭火工作相关安排部署,全面贯彻上级会议和文件精神,确保人民财产和森林资源安全,根据《森林防火条例》等要求,结合我乡森林防火工作实际,现对2019年森林防火工作做如下安排:一、总体目标认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于“守住发展和生态两条底线”的重要指示,确保森林覆盖率持续稳定增长。按照“预防为主,积极消灭”的工作方针,牢固树立“防范胜于救灾”的思想,落实各级政府行政首长负责制、部门分工责任制、工作岗位责任制和基层联防联保责任制,着力提升依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等五大能力。二、基本原则(一)坚持“全面抓保护,全民重防火,政府负总责”的原则”。(二)坚持“辖区管理、分级负责”的原则。(三)坚持“谁经营管理谁负责、谁所有谁负责”的原则。(四)坚持“打早、打小、打了”的原则。三、目标任务1.全年不发生较大以上森林火灾,不发生亡人事故,森林火灾受害率控制在0.6‰以下;2.全年森林火灾受害面积控制在5亩以下;四、工作措施(一)强化认识提升,狠抓防火责任落实1.加强组织领导,落实目标责任。成立以乡人民政府主要领导任组长,党政班子成员为副组长,各相关单位主要负责同志,村两委主要负责同志为成员的拉果乡森林防火领导小组,切实加强对森林防火工作的领导,领导小组办公室设在乡服务中心,分管林业工作领导兼任办公室主任。继续将森林防火工作列入政府重要议事日程,纳入乡政府目标考核重要内容。政府主要领导亲自安排部署,分管领导具体抓落实,认真贯彻《森林防火条例》,按照“全面抓好保护,全民重防火,政府负总责”原则,将森林防火责任措施落实到村、组、户和具体人。乡人民政府与各村及森林防火成员签订森林防火责任书。通过明确职责,做到林区农户和单位100%落实森林防火责任制,年终由乡森林防火领导小组办公室进行考核。 2.建立健全机制,压实部门责任。切实抓好本行政区域森林防火监督和管理工作,建立森林防火责任制,签订森林防火责任书,督促相关经营管理企业和个人做好森林火灾的防范工作,特别要加强重点部位管理,确保防火责任制落实到位,预防措施落实到位。乡党政办、、综治办等部门要按职责分工,做好森林火灾的预防、保障和依法查处工作。3.强化工作协调,构建“五联”责任。建立森林防火联防联保工作机制,确定重点联防区域,建立联防会议制度,落实联防互援措施,形成严密的防范网络,对发生在行政村交界处的森林火灾,谁先发现,谁先扑救,必要时共同扑救,不得推卸责任。形成森林防火联防、联训、联指、联战、联保的“五联”责任。(二)强化应急处置,狠抓基础设施建设1.完善预案,健全应急处置机制。制定或完善《森林火灾扑救预案》和重要时期专门预案,切实做好森林火灾应急处置准备工作,全年全乡至少开展 1次应急演练,并针对重点时段制定相应的预案。一旦发生森林火灾,要按照分级响应原则,立即启动预案,快速处置。2.组建队伍,提升应急处置能力。乡组建30人以上的森林防火应急分队,村级要组建不少于15人的森林消防巡逻队,并实行档案登记管理。进入防火期,所有防火人员到岗到位,乡应急分队必须24小时待命,配备必要的交通、通讯和扑火机具;应急队要做到随叫随到,一旦发生火情,立即出动,及时组织扑救;巡逻队和护林员要加强巡查,做到火情早发现、早处置、早扑灭。根据“分级管理、分级培训”原则,对扑火队员进行全员培训,火怎么打、兵就怎么练,不漏一人,人人掌握扑救技能,确保科学、安全、有效扑救。3.强化培训,杜绝一切事故发生。在扑救工作中,要牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件,提早制定各项应对措施,科学组织扑救,正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系,不得动员残疾人员、妇女、老人和儿童及未经培训的人参加火灾扑救,坚决防止发生人员伤亡事故。4.加大投入,保障火灾预防所需。乡人民政府将森林防火经费纳入财政预算。加大防火经费投入,确保防火经费及时足额到位。配齐配足现有扑火人员必需的器材和物资,搞好扑火机具的维护工作,补充防火物资,确保关键时刻拿得出、用得上。乡人民政府按可用财力2%的比例确定年度森林防火经费,保障森林火灾的预防、扑救以及森林防火基础设施建设需要,不断提高综合防控能力。(三)强化火源管控,加大宣传教育力度1.加大宣传力度,提高群众自觉性。乡森林防火成员单位要按照“宣传教育百分之百覆盖”要求,加大宣传教育力度。采取上防火课、立宣传牌、发宣传资料、写防火标语、定乡规民约等多种形式,大力宣传森林防火;森林防火高火险期内(2019年1月1日至6月30日),每日宣传森林防火警示标语和有关防火规定,及时报告森林火险等级。突出重点时段的宣传教育,大力倡导文明祭祀活动;要组织人员深入林区、村组进行宣传,充分利用森林防火典型案例,广泛进行宣传教育。2.狠抓火源管控,严防森林火灾发生。乡领导小组成员单位要牢牢把住野外火源管理关口,切实管住人员、管住火源。对可能引起森林火灾的居民生活用火也要严格管理。在2019年1月1日至6月30日期间,乡指挥部要组织人员在林农交错区、封山育林区、水源保护区等重要区域设立固定或临时检查点,加强对进入林区人员和车辆的检查,实行实名登记,严禁火种入山,禁止一切野外用火,确保火种不上山,火源不入林。承担森林防火责任的单位和个人,要采取相应的森林火灾预防措施;乡纪委要将森林防火的监督检查纳入日常工作。3.强化预警巡查,及时消除隐患。乡指挥部统筹,各村负责,在重要时间节点和重点路段组织开展火灾隐患排查活动,加强预防措施,全面清理防火隔离带和林地边缘杂草,限期完成可燃物的清理工作。对重点部位,防火部门要责令并督促责任单位对其周边15米内的可燃物进行彻底清理。对发现的问题要立即整改,做到排查工作不留死角,及早消除火险隐患。森林防火期间,巡山设卡工作要落到实处,护林员必须上山巡逻。要加大巡查密度,凡发现违规用火行为,要立即报告和制止,必要时增加巡查时间。各村要建立专职或临时护林员、村支两委干部、村民组长、党员为主体的野外火源监测报告网络,做到早发现、早报警、早处置。(四)强化案件查处,有效震慑违法犯罪一旦火情出现,乡人武部要及时介入,从严从快查处森林火警、火灾及违规用火案件,决不姑息迁就。乡纪委加大督查力度,对执行力不强、落实措施不到位、监督检查不力、未按要求报送火灾信息等造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为,按照有关规定追究相关责任人的责任。做到执法必严,违法必究,特别是对纵火者要依法从重、从快严肃查处,对一些典型火灾案件要给予曝光。(五)强化值班调度,严格信息报告制度在森林防火期内,必须严格执行24小时森林防火值班和领导带班制度,做好值班记录并保持通讯畅通,杜绝漏岗、脱岗等现象发生。在高森林火险时段,乡人民政府主要负责人每天要了解掌握火情动态,各村主要负责人要亲自带班,值班人员要各司其职,各负其责,恪尽职守。第一时间知悉火情后,要在10分钟之内进行核查,立即向乡领导小组报告;重点时段,乡值班领导要带头对设卡守卡、巡山护林、野外用火管控、防火值班等情况进行检查,全年检查不少于15次,确保各项措施落到实处,最大限度保障森林资源和人民群众生命财产安全。对因履职不到位,组织不力等造成森林火灾严重后果的,将严肃追责。
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