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布拖县财政局
 
 
 
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索 引 号:009086365/2017-00054 主题分类:其他\ 发布机构:布拖县财政局
发布日期:2017-09-15 文    号: 关 键 词:财政部门
 
布拖县财政局关于政协布拖县十四届一次会议第41号提案办理情况回复
  尊敬的翁洁委员:

  你提出的关于《关于加强财政资金投入项目的全程监督和管理的建设》(第41号建议)收悉。现将办理情况答复如下。

  一、县财政局高度重视委员提案

  财政局在接到你的提案后,非常重视。召集相关部门负责人作安排部署,落实专人负责,要求根据我县实际情况,结合近年来精准扶贫工作的推进,深入调研财政资金投入工程项目管理中存在的问题,总结经验,查找症结,集思广益,深入到工程建设实地考察建设项目情况,不能闭门造车。办理期间多次询问落实情况及进展,督促提案的办理。

  二、我县财政投资基本建设项目存在的问题

  我县建设项目虽然严格按国家相关制度实施,事前要求所有财政投资基本建设项目预算全部纳入评审,并委托州财政评审中心进行评审,事中按照工程进度进行监督检查,竣工后必须经过审计或财政评审后验收。但依然存在较大的问题。一是由于项目实施部门多,各自为政,工程的建设标准和要求不一致,加之没有统一的综合协调部门,从而造成工程的管理较为混乱;二是近年来由于精准扶贫力度的加大,国家投入的资金多,项目多,面广,线长,加之我县工程技术人员极度缺乏,从而导致工程进度较慢,工程质量参差不齐;三是由于存在围标串标现象,导致施工队伍质量较差;四是由于缺乏财政专业管理人员,存在重资金拨付,轻跟踪监督检查现象。

  三、进一步加强财政投资基本建设项目全程监督和管理的措施

  (一)继续完善和健全我县现行的财政投资基本建设项目相关制度和规定。为加强监管,结合我县实际情况,我局近年来先后制定和出台了《布拖县财政局关于加强政府投资工程建设项目招标控制价及竣工决算评审管理通知》、《布拖县财政专项扶贫资金县级财政报账制实施方案》、《布拖县以工代赈项目暂行管理办法》、转发《关于印发基本建设财务管理规定》等文件,确定工程项目监督管理的目标、原则、范围、方式及工作要求、工作重点,将工程监管工作列为财政日常工作的重点。

  (二)不断创新当前形势下的财政投资基本建设项目的管理,建立健全适合我县建设项目的监督管理机制。严格执行工程项目招投标管理办法,通过公开、公平、公正的竞争,优选施工企业,杜绝围标串标现象,严禁层层转包、分包的发生,确保基本建设项目的顺利实施。经过调研,结合我县实际,根据财政部《关于基本建设财务管理规定》的要求,近期拟出台适合我县经济发展的《布拖县基本建设财务管理规定》等文件,推动我县财政投资基本建设工程的规范实施。

  (三)加强工程项目的预算评审。对基本建设项目实行财政预算评审,是项目建设的基本要求,狠抓预算环节评审,从源头上加强财政投资基本建设资金监管。今后,我局将所有财政投资基本建设项目预算全部纳入评审,委托州财政评审中心评审后实施。通过项目预算评审,实现源头监管,有效遏制高估冒算和“三超”现象。

  (四)严格执行项目资金按工程进度拨付。经过多年的实践,我局现行的“首付不超过40%,中途按进度拨付,竣工前按15%预留尾款及质保金,尾款待竣工财政财务决算批复后清算,质保金待竣工验收一年后凭合格证明拨付”的请拨款制度是切实可行的。为加强工程资金的监管,我局将继续按照“管理不松、程序不减、标准不降”的要求,规范项目资金拨付审批程序,实行资金申拨审核制和项目工程建设核查制,对项目投资预算、施工合同、支付原始凭证、用款计划等严格审核把关。同时,还将组织相关人员,深入施工现场察看,了解项目实施情况,按工程进度将资金及时拨付到施工单位,实行国库集中支付制,减少中间环节,杜绝挤占、截留、挪用等问题。

  (五)继续加强工程项目财务管理制度的建设。按照财政部《基本建设财务管理规定》的要求,结合县情和项目资金特点,对专项资金实行专人、专账、专户“三专”管理,要求建设单位必须单独建账、单独核算,按时报送基建会计报表,专款专用,确保资金及时、足额用于工程建设,我局将继续严格落实和完善项目财务管理制度、资金审批制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、档案管理制度等各项规章制度的建设。

  (六)继续加强项目资金监督检查的力度。一方面继续加强重点建设项目资金管理,坚持对重点建设项目实行“事前、事中、事后”的跟踪监督检查,帮助建设单位建立健全财务管理制度,按规定设置基本建设专账,规范财务处理,促进重点项目顺利实施。另一方面坚持财政监督检查工作制度,指导和督促工作。及时督促建设单位整改检查发现的会计基础工作不规范、配套资金不到位等问题,规范财务管理,确保项目资金规范、高效、安全运行。

  承办人:毛洪炬;联系电话:13908154765

  布拖县财政局

  2017年9月15日
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